Add governance issue template and ADR structure

projet/decisions/README.md

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+# Decisions / ADR
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+Ce dossier accueille les decisions structurantes du projet.
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+## Objectif
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+Garder une trace courte des choix importants :
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+- architecture ;
+- securite ;
+- exploitation ;
+- UX structurante ;
+- cartographie ;
+- gouvernance.
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+## Structure
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+- `proposed/` : decisions en preparation
+- `accepted/` : decisions retenues
+- `superseded/` : decisions remplacees
+- `adr-template.md` : modele a reutiliser
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+## Regle simple
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+Une decision = un fichier court, daté, avec contexte, choix et consequences.
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